当地时刻2月25日，美国总统特朗普宣告对美国铜进口发动《交易扩展法》第232条国家安全查询，剑指全球铜供给链。这一决议被外界视为继钢铝关税后，特朗普政府重塑美国制造业的又一“重磅炸弹”。

  白宫官员称，特朗普此举旨在“让铜回归美国”，并正告未来铜缺少或许要挟国家安全。

  音讯一出，纽约商品交易所（COMEX）铜期货价格应声暴升超3%，美国自由港麦克莫兰铜金公司股价盘后飙升6%。

  铜是现代文明的血管，作为电动汽车电池、半导体芯片、军事装备和电网基础设施的中心资料，被白宫界说为“21世纪的国家安全命脉”。

  美国地质查询局数据显现，2024年美国铜消费量的45%依靠进口，较上世纪90年代近乎零依靠的局势构成鲜明对比。更令美国政府焦虑的是，跟着人工智能、清洁能源技术爆发式增加，高盛预测到2030年全球铜需求将激增40%，而美国本乡锻炼产能仅占全球3%，远落后于我国（50%）。

  白宫文件宣布，五角大楼已将铜列为“中期要害资料清单”首位，战略地位堪比稀土。

  白宫交易参谋彼得·纳瓦罗着重：“未来十年，电动汽车和AI将推进铜需求激增，若缺少维护，美国将面临铜缺少危机。”

  依据1962年《交易扩展法》第232条，美国政府有权以“国家安全”为由对进口商品施行约束。

  海华永泰律师业务所合伙人，反垄断与反不正当竞争委员会主任陈元熹律师在接受《世界金融报》记者正常采访时表明，依据232条款，美国商务部收到要求后发动查询。美国商务部工业安全局担任详细的查询作业。商务部能够在270天内汇总使用其他部分搜集数据，举办听证会，评价铜进口对美国国家安全的影响，向美国总统做出陈述和主张。

  关于该查询的“国家安全”界说在铜范畴怎么详细表现？陈元熹指出，美国商务部首要考虑的要素有几大方面，包含现有铜在美国境内的出产情况，未来的产能需求，人力、原资料、设备及其他满意国防需求的供给情况；增加需求，如出资、勘探等；以及其他任何相关要素。“在每一个方面中，美国商务部还会有进一步的详细考虑的关键。在这以后，美国总统有最长90天的时刻决议是不是对铜进口施加关税或配额办法”。

  历史上，232条款曾被用于2018年对全球钢铝征收25%关税，导致中美交易冲突晋级。据悉，此次铜查询规模空前扩展，包含原矿、精矿、废铜及一切铜衍生品。

  摩根士丹利金属分析师苏珊·贝茨正告：“若参照钢铝先例，25%关税叠加现有反倾销税，部分国家对美出口铜归纳税率或许打破50%”。

  陈元熹表明，从232条款及过往事例来看，查询往往继续9个月到1年的时刻。关于美国政府来说，或许面临其国内下流企业对该方针的质疑或诉讼，也或许面临我国等铜出口国的交易应战。

  美国商务部多个方面数据显现，2024年，智利、加拿大、墨西哥别离占有美国精炼铜进口量的38%、28%、8%，三国算计占74%。加拿大丰业银行测算，25%关税将使智利国家铜业公司（Codelco）年丢失15亿美元，迫使该国将产能转向我国；而墨西哥输美铜管占其总产量60%，关税或导致10万岗位丢失。三国已紧迫发动WTO诉讼程序，加拿大更要挟对美农产品征收“对等关税”。

  虽然我国并非美国铜质料首要供给国（2024年直接出口仅占0.5%），但陈元熹指出，我国作为首要的铜出产和出口国之一，肯定会导致出口受阻及成本上升，工业链将接受较大压力。“信任咱们的祖国一定会经过WTO争端处理等机制对美国的查询和决议作出合理的回应”。

  摩根士丹利正告，美国本乡铜矿复产需数年，短期内关税将推高国内铜价，反而危害下流制造业。

  纽约联储此前发布的一项研讨显现，从2018年开端，美国政府单独面临交易同伴施加包含钢铝关税在内的交易壁垒，这些办法及其引发的反制办法导致美国制造业工作岗位丢失。

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